Wciskają kolejną zabudowę wielorodzinną w osiedlu

Zarząd Dzielnicy Wawer chce po raz kolejny wydać pozytywną decyzję o warunkach zabudowy dla budynku wielorodzinnego w naszym osiedlu, która jest niezgodna z ustaleniami projektu miejscowego planu zagospodarowania obszaru Sadul, gwałci ład przestrzenny, wykracza poza wszelkie wskaźniki i parametry otoczenia oraz będzie negatywnie oddziaływać na sąsiednie działki. Tym razem dotyczy to posesji pod adresem Lucerny 112. Wnioskowana zabudowa wielorodzinna zakłada budynek z 4-ma kondygnacjami o wysokości 12,5m oraz o długości 32m. Uwzględniając długość działki oraz wymagane odległości zabudowy od granicy oznacza to praktycznie zabudowę całej działki.

Istniejący budynek pod adresem Lucerny 112

Wnioskodawca złożył tak naprawdę trzy wnioski o wydanie decyzji o warunkach zabudowy:

- dotyczący rozbudowy isntniejącego domu jednorodzinnego wraz z częścią usługową,

- dotyczący budowy budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym oraz

- dotyczący budowy budynku mieszkalnego z usługami w parterze i z garażem podziemnym.

Poniżej przedstawiam harmonogram tych postępowań administracyjnych:

1. Rozbudowa domu jednorodzinnego wraz z częścią usługową,
2015.12.02 – wniosek o wydanie warunków zabudowy
2016.02.29 – Decyzja nr 56/2016 z dnia 29.02.2016 o wydaniu warunków zabudowy na rozbudowę bud. jednorodzinnego
2016.05.13 – SKO do ponownego rozpatrzenia, znak: KOC/1681/ Ar/16
2016.08.16 – Decyzja nr 286/2016 z dnia 16.08.2016 o wydaniu warunków zabudowy na rozbudowę bud. jednorodzinnego

2. Budowa budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym.
2015.12.02 – wniosek o wydanie warunków zabudowy,
2016.05.11 – Decyzja odmowna nr 146/2016 z dnia 11 maja 2016 znak: UD-XIII-WAB-RU.6730.539.2015.AGW
2016.07.07 – SKO do ponownego rozpatrzenia, znak: KOC/3120/Ar/16
2016-10-31 – Decyzja odmowna nr 359/2016 z dnia 31 października 2016 znak: UD-XIII-WAB-RU.6730.398.2016.IRY
2017-01-25 – SKO do ponownego rozpatrzenia, znak: KOC/6755/Ar/16

3. Budowa budynku mieszkalnego wielorodzinnego z usługami w parterze i z garażem podziemnym.
2015.12.02 – wniosek o wydanie warunków zabudowy
2016.05.11 – Decyzja odmowna nr 147/2016 z dnia 11 maja 2016 znak: UD-XIII-WAB-RU.6730.538.2015.AGW
2016.07.07 – SKO do ponownego rozpatrzenia, znak: KOC/3120/Ar/16
2016-10-31 – Decyzja odmowna nr 360/2016 z dnia 31 października 2016 znak: UD-XIII-WAB-RU.6730.397.2016.IRY
2017-01-25 – SKO do ponownego rozpatrzenia, znak: KOC/6753/Ar/16

Odnośnie pierwszego postępowania dotyczącego rozbudowy domu jednorodzinnego wraz z częścią usługową wydano pozytywną decyzję o warunkach zabudowy i postępowanie zostało zakończone wskutek braku odwołania stron postępowania.

Odnośnie dwóch pozostałych postępowań dotyczących budynków wielorodzinnych Urząd Dzielnicy Wawer przygotował właśnie projekty decyzji pozytywnych. To szczególnie dziwne biorąc pod uwagę fakt, że urzędnicy dwukrotnie odmawiali wydania takich decyzji w tych samych postępowaniach administracyjnych. Skąd taka niekonsekwencja? Dlaczego urzędnicy dwukrotnie odmawiali wydania zgody na budowę wielorodzinnego budynku, a ostatecznie zmienili zdanie i chcą taką zgodę wydać?

Poniżej przedstawiam wybrane i skrócone argumenty z poszczególnych decyzji Urzędu Dzielnicy Wawer i Samorządowego Kolegium Odwoławczego.

Pierwsze decyzje odmowne Urzędu Dzielnicy Wawer wskazywały, iż „W obszarze analizowanym występują budynki wielorodzinne, jednak żadem z nich nie jest dostępny z tej samej drogi publicznej. Tym samym analiza obszaru wykazała, że przy tej samej drodze publicznej nie występują działki zagospodarowane w sposób pozwalający na określenie funkcji nowej zabudowy jako funkcji mieszkaniowej wielorodzinnej” (chodzi o ulicę Kwidzyńską, gdyż taka wskazana była jako projektowany dojazd z drogi publicznej).  Takie wymaganie nakłada art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym mówiący o tym, iż „co najmniej jedna działka sąsiednia dostępna z tej samej drogi publicznej jest zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym gabarytów i formy architektonicznej obiektów budowlanych, linii zabudowy oraz intensywności wykorzystania terenu

Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchylając decyzje Urzędu Dzielnicy Wawer stwierdziło m.in, że „planowana inwestycja polegająca na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego stanowi kontynuację funkcji występującej w obszarze i bez znaczenia pozostaje okoliczność, że budynki mieszkalne wielorodzinne nie są dostępne z tej samej drogi publicznej” oraz, że „wydanie decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy z powodu nie spełnienia warunku z art. 61 ust. 1 pkt l ustawy może nastąpić tylko wtedy, gdy w „sąsiedztwie” nie ma żadnej zabudowy, która mogłaby stanowić punkt odniesienia dla decyzji lokalizacyjnej. „Sąsiedztwo” należy rozumieć szeroko – to jest tak dalece jak długo o planowanej inwestycji można powiedzieć, że pozostaje wstosunku do zabudowy dotychczasowej w czytelnych i uporządkowanych relacjach„.

Drugie decyzje odmowne Urzędu Dzielnicy Wawer, po przeprowadzeniu ponownej analizy urbanistycznej wykazały, iż „nie jest możliwe wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla przedmiotowej inwestycji ze względu na to, że parametry wynikające z analizy diametralnie odbiegają od parametrów wnioskowanych.” Chodzi między innymi o to, że średni wskaźnik wielkości powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni działki na analizowanym obszarze wynosi – 0,25, a wnioskodawca określił powierzchnię projektowanej zabudowy na około 400 m2, co daje współczynnik zabudowy 0,41 – czyli znacznie przewyższa średnią. To samo dotyczy szerokości elewacji. „Szerokość elewacji frontowej budynków w analizowanym obszarze wynosi od 7 m do 66,5m. Średnia szerokość elewacji frontowej wynosi 13,59 m. Wnioskodawca wnioskował o szerokość elewacji frontowej 32m. Wnioskowana szerokość elewacji 32m znacznie przekracza średnią szerokość elewacji z tolerancją 20% tj: 13,59m x 0,2 = 14,4m„. W wyniku analizy, stwierdzono że parametry planowanej inwestycji określonej we wniosku, są zawyżone i nie do spełnienia na tym terenie”

Samorządowe Kolegium Odwoławcze podniosło tym razem między innymi to, że Urząd Dzielnicy Wawer nie analizował możliwości ustalenia poszczególnych parametrów zabudowy na zasadzie odstępstwa, wskazując przykładowo, że „…dla zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej wskaźnik wielkości powierzchni nowej zabudowy w stosunku do powierzchni działki wynosi od 0,34 do 0,46„. SKO w podsumowaniu wskazało, że Urząd Dzielnicy Wawer „nie uzasadnił odmowy ustalenia warunków zabudowy dla planowanej inwestycji. Nawet jeśli ponownie prowadzone postępowanie wykaże, że wnioskowane przez inwestora parametry zabudowy nie mięszczą sie w średnich wynikających z analizy obszarowej, jak również brak jest podstaw do ustalenia ich na zasadzie odstępstwa, to organ przed wydaniem decyzji winien, stosownie do art. 9 Kpa, poinformować o tym wnioskodawcę umożliwiając mu ewentualne skorygowanie wniosku w takim zakresie, który umożliwi wydanie decyzji pozytywnej.

Wygląda jednak na to, że urzędnicy nie mają zamiaru prosić wnioskodawcy o korektę przedmiotowych parametrów i przede wszystkim nie chcą narażać się na ewentualny trzeci zwrot z SKO do organu pierwszej instancji. Zarząd Dzielnicy Wawer podjął w związku z tym decyzję o wydaniu warunków zabudowy zgodnych w 100% z wnioskodawcą.

Urzędnicy nie chcą też zawiesić postępowania na okres 9-ciu miesięcy tłumacząc, iż od złożenia wniosku minęło już 15 miesięcy i w związku z tym rzekomo skonsumowane zostało 9 miesięcy czasu, na który to postępowanie mogłoby być zawieszone. Na argumenty mówiące o tym, iż projekt miejscowego plan zagospodarowania przestrzennego dla Sadula będzie niedługo uchwalony i jest zupełnie sprzeczny z zapisami przygotowanej decyzji o warunkach zabudowy, wzruszają tylko ramionami.

Mieszkańcy słusznie zadają zatem pytanie otwarte urzędnikom -  dlaczego zamierzacie wcisnąć kolejną zabudowę wielorodzinną w osiedlu Sadul tuż przed uchwaleniem planu zagospodarowania, który w tym miejscu takiej zabudowy nie przewiduje?

 

 

7 komentarze dla “Wciskają kolejną zabudowę wielorodzinną w osiedlu”

  1. Zablokowienie 31 marca 2017 at 17:41 #

    Pamiętam, jak z w jednym z artykułów (chyba na gazeta.pl, ale nie ma czasu teraz spradzić) o bloku na Mielieckiej czytałem, że urzędnicy obiecują, że nie będą dopuszczać do powstawania kolejnych bloków w tej części Warwa. Wiedziałem wtedy, że w ten sposób zbyli dziennikarza. Z drugiej strony, pokazuje to jak działa nasz urząd…

  2. kinga jamro 31 marca 2017 at 19:11 #

    prosze zobaczyc co sie dzieje po wierchow 25. dawno gestosc zabudowy zostala przekroczona. w dodatku w wyszukiwarkach ten dom funkcjonuje jako VILLA NIGHT CLUB. zyli zwykly dom publiczny.

    mam go miec 3 m. od mojego malego budynku w linii ostrej i od poludniowej strony domu jednorodzinnego. gmina nie widzi problemu.

  3. Rafał Czerwonka 3 kwietnia 2017 at 19:44 #

    Mała aktualizacja… opisane tutaj jeszcze w formie zamiarów warunki zabudowy już zostały wydane przez urzędników wawerskiego ratusza.

  4. Ewa 21 kwietnia 2017 at 07:44 #

    Dom wielorodzinny pod oknami to nic w porównaniu do boiska i placu zabaw, czyli hałasu przez całe weekendy i popołudnia. Każdy martwi się tylko o siebie i nie obchodzi go los sąsiadów. Wielokrotnie słyszałam, że mogę zainstalować sobie super dźwiękoszczelne okna, żaluzje i klimatyzację „bo młodzież i dzieci muszą się gdzieś wyszaleć”. Pan Rafał Czerwonka obiecał walkę o ekrany i zamiast tego woli składać kolejne wnioski o rozbudowę Zakątka sadulskiego. Codzienne uciszanie dracych się dzieci, młodzieży go nie dotyczy-on ma spokój pod oknami. Dzieci z jego segmentów są teraz pod innymi oknami.
    Bardzo dobrze , że zabudowa wielorodzinnna powstaje. Przecież ludzie muszą gdzieś mieszkać. Sadul musi się rozwijać. Plac zabaw nie może stać pusty lub być wykorzystywany przez 15-20 osób. Po zasiedleniu bloków będzie tu po 50 osób. Satysfakcja z realizacji pomysłu gwarantowana.
    Blisko rok temu w maju udało się nam zmobilizować mieszkańców w kwestii zabudowy osiedla. Powstało stowarzyszenie. Jednak po kilku m-cach została nas garstka. Za mało, żeby walczyć z urzędnikami. Tutaj potrzeba siły, wielkiego protestu, szumu medialnego i marszu na urząd przynajmniej 200, 300 osób.
    Prawie nikomu się nie chce. Bo zima, bo praca, bo dzieci, bo mnie to bezpośrednio przecież nie dotyczy, bo i tak nic nie uzyskamy itd.itp.
    Przy takim podejsciu sąsiadów i reszty mieszkańców Sadula oraz fakcie, że ja pod oknami mam już i plac zabaw i boisko i blok na 52 mieszkania pozostaje sytuację zaakceptować lub wyprowadzić się. I to polecam wszystkim niezadowolonym.
    Do niezadowolonych z decyzji urzednikow: zabudowa powstaje i bardzo dobrze – trzeba było wykorzystać szansę rok temu i interesować się losem osiedla i walczyć.
    Dodam tylko, że po wybudowaniu Mydlarskiej nasze osiedle i tak straci na zawsze swój zaciszny charakter. Pozdrawiam

    • Rafał Czerwonka 26 kwietnia 2017 at 12:14 #

      Pani Ewo, nie ma co ubolewać nad tym, że „każdy martwi się tylko o siebie i nie obchodzi go los sąsiadów”. Od dawna wiadomo, że do społecznej aktywności motywują ludzi głównie tylko te sytuacje, które ich fizycznie dotykaja – tak też zresztą było w Pani przypadku – pierwszy raz usłyszałem o Pani po wbiciu pierwszej łopaty po sąsiedzku w Sadulskim Zakątku.

      Obiecywałem walkę o wytłumienie terenu Sadulskiego Zakątka i słowa dotrzymuję – zawarłem bowiem w jednym z projektów kolejnej edycji budżetu obywatelskiego „ekspertyzę akustyczną wraz z nasadzeniami drzew i krzewów” za kwotę 7.000zł. Nie obiecywałem nierozbudowywania tego miejsca, a biorąc pod uwagę dziesiątki próśb o oświetlenie, piaskownicę i huśtawki, nie mogłem się od tego uchylać.
      Pozdrawiam serdecznie.

  5. Ewa 26 maja 2017 at 20:05 #

    Panie Rafale, w kwestii angażowania się mieszkańców: ja też Pana poznałam dopiero przy okazji budowy bloku, różnica polega na tym, że ja jestem zwykłym mieszkańcem, jednym z ok. 2tys, a Pan … Radnym. Nie będę się licytować.I raczej szanowalabym każdego wyborcę, ataki słowne nie mają tu sensu.
    Pisząc o ignorancji i lenistwie mieszkańców myślałam o tych, których sprawa budowy bloków itp. dotyka bezpośrednio w większym lub mniejszym stopniu.

    A propos Zakątka – nie będę już komentować. Sprawa jest stracona. Życzę wszystkim tego samego. Mam nadzieję, że kiedyś wytną las obok Pana i wybudują tam wawerski amfiteatr albo bloki z wielkim placem zabaw i boiska mi. W końcu Wawer musi się rozbudowywać, a mieszkańcy muszą mieć wybieg i możliwość rekreacji, za wszelką cenę. Większość ma rację, a prawo do ciszy „pod lasem” musi odejść w niepamięć raz na zawsze.
    Pozdrawiam
    Ewa

    • Rafał Czerwonka 26 maja 2017 at 21:32 #

      Mój komentarz to z pewnością nie był żaden atak. To była obrona, a nie atak… albo po prostu stwierdzenie suchego faktu. Szanuję Panią i Pani problemy. Ba, utożsamiam się nawet z Pani postulatami! Dzięki temu wywalczyliśmy ogrodzenie Sadulskiego Zakątka, a za chwilę instalowane bedzie tu oświetlenie i monitoring oraz relizowany będzie chodnik. O to mnie Pani prosiła i voilà… jest. Również, idąc w ślad za Pani głosem, w 2018 roku powinno tu być więcej zieleni, która dodatkowo wytłumi odgłosy zabaw dzieci. Pilnuję tego między innymi właśnie dla Pani.

      Porównywanie wycinki lasu pod bloki z przeznaczeniem działki budowlanej na teren rekreacyjny uważam za niestosowne. Nieuprawnione jest zresztą życzenie komukolwiek czegoś niedobrego, w związku z tym, że samemu jest się z czegoś niezadowolonym. Ja życzę Pani wszystkiego dobrego.


Zostaw komentarz