Kanalizacja a inwestycje MPWiK w osiedlu Sadul

W sprawie kanalizacji w osiedlu Sadul odbyło się spotkanie z MPWiK w dniu 24.05.2013 w Warszawie, ul. Koszykowa 81. W spotkaniu wzięli udział:

– ze strony MPWiK:

1. Pani Magdalena Chmielewska, Pion Rozwoju, Zastępca Dyrektora, Kierownik Działu, MPWiK
2. Pani Honorata Bednarska – Wydział Majątkowy, Biuro Prawno-Majątkowe, MPWiK
3. Pani Marta Janicka – Kierownik Działu Ochrony Środowiska, MPWiK
4. Pan Piotr Wojtuniak, Specjalista, Biuro Inwestycji, MPWiK
5. Pani Ewa Jaworska – Zakład Sieci Kanalizacyjnej, MPWiK
6. Pani Danuta Kurkowska – Dział Rozwoju MPWiK
7. Pan Aleksy Onopiuk – Dział Rozwoju, MPWiK SA
8. Pani Anna Nowakowska – Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej (RZGW).

– ze strony osiedla Sadul m.in.:

1. Bernard Wojciechowski, Przewodniczący Rady Osiedla Sadul
2. Krzysztof Dzwolak, mieszkaniec osiedla Sadul
3. Marek Sowa, mieszkaniec osiedla Sadul
4. Maria Wilnowska, mieszkanka osiedla Sadul.

Notatka MPWiK

(spotkanie w dniu 24.05.2013 r.)

 w sprawie:  infrastruktury kanalizacyjnej wraz z przepompownią zlokalizowanych na terenie osiedla „SADUL”.

W dniu 24 maja 2013 r. o godz. 10.00 w siedzibie Wydziału Majątkowego przy ul. Koszykowej 81 – Zakład Wodociągu Centralnego – Budynek „Wapna” odbyło się spotkanie z udziałem przedstawicieli: Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w m.st. Warszawie S.A. (zwanego w dalszej części notatki również: „MPWiK S.A.”, „Spółką”),

Samorządu Mieszkańców Osiedla SADUL w Dzielnicy Wawer m.st. Warszawy.

Lista obecności stanowi załącznik do niniejszej notatki.

I.      Stan faktyczny w sprawie:

1. Oczyszczalnia Ścieków jak również sieć kanalizacyjna zlokalizowana na terenie osiedla „SADUL” w Dzielnicy Wawer nie stanowi majątku Spółki, wg dokumentacji będącej w posiadaniu Spółki, właścicielem oczyszczalni i sieci kanalizacyjnej na terenie osiedla „SADUL” jest Międzyzakładowa Spółdzielnia Mieszkaniowa „ZWAR”.
2. Odprowadzanie ścieków bytowych z w/w osiedla do miejskiej sieci kanalizacyjnej będzie możliwe po zaprojektowaniu i wybudowaniu kanału Ø 0,40 ÷ 0,50 m w ul. Lucerny, kanału Ø 0,20 ÷ 0,50 m w ul. Mydlarskiej oraz przyłączeniu istniejącej sieci kanalizacyjnej na terenie osiedla „SADUL” do miejskiej sieci kanalizacyjnej. Po wybudowaniu w/w inwestycji istniejącą tymczasową oczyszczalnię ścieków przy ul. Mirtowej będzie można zlikwidować.

Samorząd Mieszkańców Osiedla SADUL w Dzielnicy Wawer m.st. Warszawy został poinformowany między innymi o powyższym w piśmie z dnia 17.04.2013 r. znak pisma: WMA/073/HB/2003/2013.

II.    Spotkanie

1. Mieszkańcy Osiedla SADUL w Dzielnicy Wawer m.st. Warszawy w trakcie spotkania wnioskowali o:

–        przyspieszenie budowy infrastruktury, o której mowa w pkt. I. 2. przedmiotowej notatki, która umożliwiłaby połączenie istniejącej sieci kanalizacyjnej na terenie osiedla „SADUL” z miejską siecią kanalizacyjną;

–        podjęcie jak najszybciej po wybudowaniu przez Spółkę sieci, o której mowa w pkt. I. 2., działań zmierzających do przejęcia do eksploatacji sieci kanalizacyjnej osiedla „SADUL”;

–        podjęcie w/w działań wspólnie z Urzędem Dzielnicy w celu przyspieszenia możliwości odprowadzenia ścieków z sieci osiedla „SADUL” za pomocą miejskiej sieci kanalizacyjnej

2.Przedstawiciele Spółki obecni na przedmiotowym spotkaniu ponownie poinformowali, iż:

–        Oczyszczalnia Ścieków jak również sieć kanalizacyjna zlokalizowana na terenie osiedla „SADUL” w dzielnicy Wawer nie stanowi majątku Spółki, wg dokumentacji będącej w posiadaniu Spółki, właścicielem oczyszczalni i sieci kanalizacyjnej na terenie osiedla „SADUL” jest Międzyzakładowa Spółdzielnia Mieszkaniowa „ZWAR”;

–        odprowadzanie ścieków bytowych z w/w osiedla do miejskiej sieci kanalizacyjnej będzie możliwe po wybudowaniu kanału Ø 0,40 ÷ 0,50 m
w ul. Lucerny, kanału Ø 0,20 ÷ 0,50 m w ul. Mydlarskiej oraz przyłączeniu istniejącej sieci kanalizacyjnej na terenie osiedla „SADUL” do miejskiej sieci kanalizacyjnej;

–        budowa kanału Ø 0,40 ÷ 0,50 m w ul. Lucerny, kanału Ø 0,20 ÷ 0,50 m w ul. Mydlarskiej będzie realizowana zgodnie z Planem Inwestycyjnym Spółki;

–        Połączenie sieci osiedlowej SADUL z infrastrukturą miejską i świadczenie usługi odbioru ścieków będzie możliwe pod warunkiem, że:

• Wybudowany zostanie kanał Ø 0,40 ÷ 0,50 m w ul. Lucerny, kanału Ø 0,20 ÷ 0,50 m w ul. Mydlarskiej;

• stan techniczny sieci osiedlowej SADUL będzie dobry tzn. będzie umożliwiał realizację usługi odbioru ścieków;

• bez wątpliwości będzie wskazany podmiot, który jest właścicielem sieci osiedlowej SADUL (co musi mieć potwierdzenie w stosownych dokumentach), z uwagi na ewentualną konieczność zawarcia umów.

Notatkę Sporządziła:

Wynikiem spotkania jest pismo Rady i Zarządu Osiedla Sadul z dnia 27.05.2013 do Burmistrza Dzielnicy Wawer m.st. Warszawy w sprawie przyspieszenia budowy kanalizacji w osiedlu Sadul. Wcześniej, tj. 17.04.2013, Rada Osiedla Sadul otrzymała pismo z Wydziału Majątkowego w sprawie infrastruktury kanalizacyjnej i oczyszczalni.

Z wykazu inwestycji firmy MPWiK wynika, że kanalizacja w os. Sadul planowana jest praktycznie dopiero w latach 2018-2019. Z informacji MPWiK wynika jednak, że odprowadzanie ścieków bytowych z osiedla Sadul do miejskiej sieci kanalizacyjnej będzie możliwe po wybudowaniu kanału  Ø 0,40 ÷ 0,50 m w ul. Lucerny, kanału Ø 0,20 ÷ 0,50 m w ul. Mydlarskiej oraz przyłączeniu istniejącej sieci kanalizacyjnej na terenie osiedla Sadul do miejskiej sieci kanalizacyjnej. Budowa kanału Ø 0,40 ÷ 0,50 m w ul. Lucerny, kanału Ø 0,20 ÷ 0,50 m w ul. Mydlarskiej będzie realizowana zgodnie z Planem Inwestycyjnym Spółki. Połączenie sieci osiedlowej Sadula z infrastrukturą miejską i świadczenie usługi odbioru ścieków będzie możliwe pod warunkiem, że wybudowany zostanie kanał Ø 0,40 ÷ 0,50 m w ul. Lucerny, kanału Ø 0,20 ÷ 0,50 m w ul. Mydlarskiej oraz że stan techniczny sieci osiedlowej Sadula będzie dobry tzn. będzie umożliwiał realizację usługi odbioru ścieków.

Podłączenie istniejącej sieci osiedlowej w os. Sadul do nowo wybudowanej sieci MPWiK wydaje się być optymalnym i korzystnym rozwiązaniem dla mieszkańców osiedla. Wymóg MPWiK co do stanu technicznego istniejącej sieci również wydaje się być uzasadniony. Wiąże się to z przyszłymi usługami MPWiK na rzecz odbiorców, które określa ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. Nr 123, poz. 858). W art. 6 tej ustawy stwierdza się, że „Przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne jest obowiązane do zawarcia umowy o zaopatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków z osobą, której nieruchomość została przyłączona do sieci i która wystąpiła z pisemnym wnioskiem o zawarcie umowy. 3. Umowa, o której mowa w ust. 1, zawiera w szczególności postanowienia dotyczące: 1) ilości i jakości świadczonych usług wodociągowych lub kanalizacyjnych oraz warunków ich świadczenia; 2) sposobu i terminów wzajemnych rozliczeń; 3) praw i obowiązków stron umowy; 3a) warunków usuwania awarii przyłączy wodociągowych lub przyłączy kanalizacyjnych będących w posiadaniu odbiorcy usług; 4) procedur i warunków kontroli urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych; 5) ustaleń zawartych w zezwoleniu, o których mowa w art. 18; 6) okresu obowiązywania umowy oraz odpowiedzialności stron za niedotrzymanie warunków umowy, w tym warunków wypowiedzenia.” Z tych to, między innymi, względów stan techniczny włączanej sieci lub urządzeń do infrastruktury MPWiK musi być dobry, aby z odbiorcami usług (mieszkańcami) mogła być zawarta zgodnie z obowiązującym prawem umowa na odprowadzanie ścieków.

Jak wiadomo na terenie os. Sadul jest wybudowana przez część mieszkańców sieć kanalizacyjna oraz oczyszczalnia. Niektóre umowy na odprowadzanie ścieków, zawarte przez zarządzającego oczyszczalnią, tj. Spółdzielnią ZWAR (patrz link do wykazu oczyszczalni Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska), z poszczególnymi mieszkańcami osiedla Sadul prawie 20 lat temu, nie spełniają wymogów wspomnianej ustawy. Umowa ze Spółdzielnią ZWAR na odbiór ścieków zawiera tylko zobowiązanie do przyjęcia ścieków, obowiązek dokonywania wpłat tytułem eksploatacji oczyszczalni, powiększonych o wskaźnik inflacji na rok bieżący, zakładany przez GUS (sic!), naliczanie odsetek przy nieterminowych opłatach oraz informację, że oczyszczalnia jest w eksploatacji Spółdzielni ZWAR. Umowa nie przewiduje np. warunków usuwania awarii przyłączy wodociągowych lub przyłączy kanalizacyjnych będących w posiadaniu odbiorcy usług, odpowiedzialności stron za niedotrzymanie warunków umowy, zapewnienia ciągłości funkcjonowania urządzeń kanalizacyjnych, niezawodnego odprowadzania i oczyszczania ścieków, zabezpieczenia w przypadku awarii powodującej zrzut niebezpiecznych substancji, itd. Spółdzielnia ZWAR nie jest i nigdy nie była przedsiębiorstwem wodociągowo-kanalizacyjnym (patrz link do kopii pisma Spółdzielni ZWAR do Rady Osiedla Sadul) w rozumieniu ww. ustawy, która określa zasady i warunki zbiorowego odprowadzania ścieków, w tym zasady działalności przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych, zasady tworzenia warunków do niezawodnego odprowadzania i oczyszczania ścieków, a także zasady ochrony interesów odbiorców usług, z uwzględnieniem wymagań ochrony środowiska i optymalizacji kosztów. Co więcej Spółdzielnia ZWAR, jako zarządzający oczyszczalnią, nie ma od sierpnia 2012 roku pozwolenia wodno-prawnego, co jest przyczyną podwyższonych o 500% (6-krotnie) opłat za korzystanie ze środowiska. W związku z tym w Radzie Dzielnicy Wawer interpelację złożył wiceprzewodniczący Wiesław Domański. Pozwolenie wydawane jest co 10 lat. Był więc czas na podjęcie stosownych działań w związku z nowymi przepisami dotyczącymi ochrony środowiska. Niestety, o takich działaniach nie poinformowano mieszkańców osiedla, będących odbiorcami usług oczyszczalni, zarządzanej przez Spółdzielnię ZWAR. W wyniku zaistniałej sytuacji mieszkańcy znaleźli się w trudnym położeniu, ponieważ władze m.st. Warszawy (w przeszłości także gminny Wawer) nie wykonały zadań własnych w zakresie zapewniania odprowadzenia ścieków z osiedla Sadul zgodnie ze wspomnianą ustawą, która w art. 19 przewiduje, że „Rada gminy, po dokonaniu analizy projektów regulaminów dostarczania wody i odprowadzania ścieków opracowanych przez przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjne, uchwala regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków, zwany dalej ‘regulaminem’. Regulamin jest aktem prawa miejscowego.” Zgodnie z ustawą z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju m.st. Warszawy, „Warszawa jest gminą (art. 1); m.st. Warszawa, oprócz zadań przewidzianych przepisami dotyczącymi samorządu gminnego i samorządu powiatowego, wykonuje zadania wynikające ze stołecznego charakteru miasta, a w szczególności zapewnia warunki niezbędne do: […] funkcjonowania urządzeń publicznych o charakterze infrastrukturalnym (art. 3); Przedsiębiorstwa komunalne, zakłady budżetowe, które wykonują zadania o charakterze użyteczności publicznej, mające znaczenie dla całego miasta, podporządkowane i nadzorowane przez Zarząd m. st. Warszawy. 2. Przedsiębiorstwami komunalnymi, są:[…] 2) Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji.”

Niemniej ważnym elementem związanym z budową kanalizacji w osiedlu Sadul jest stan własności sieci kanalizacyjnej w tym osiedlu. Sieć została wybudowana m.in. nie tylko przez Spółdzielnię ZWAR, lecz także przez Spółdzielnię Kolmedyk oraz indywidualnych właścicieli nieruchomości tzw. „starej zabudowy”. Jednak według Urzędu Dzielnicy Wawer właścicielem sieci jest Spółdzielnia ZWAR. Spółdzielnia ZWAR z kolei twierdzi, że jest właścicielem sieci zlokalizowanej od skrzyżowania ulic: Pomiechowska i Wesołowskiego w kierunku oczyszczalni (tzw. osiedle domów ZWAR). Odbiorcy-współwłaściciele usług oczyszczalni spoza terenu  domów ZWAR-owskich korzystają z wybudowanej przez siebie sieci, za którą Spółdzielnia ZWAR nie czuje się odpowiedzialna, mimo zgody tejże Spółdzielni ZWAR na włączanie do oczyszczalni w kolejnych latach nowych nieruchomości (w tym wspólnot mieszkaniowych), włączanych do prywatno-spółdzielczej sieci, zbudowanej ze środków własnych mieszkańców i członków spółdzielni, którzy w tej budowie uczestniczyli, a którzy zgody na włączanie do ich sieci nie wydali i nie byli o nią pytani. Według Urzędu Dzielnicy odpowiedzialnym za usuwanie awarii sieci kanalizacyjnej jest Spółdzielnia ZWAR. Jednak odbiorcy usług oczyszczalni usuwają awarie sieci kanalizacyjnej na własny koszt w pasie dróg publicznych, za które odpowiedzialny jest Urząd Dzielnicy. W związku z inwestycjami w infrastrukturę kanalizacyjną w osiedlu Sadul osobnego uzgodnienia wymaga także sprawa własności oczyszczalni, o której Urząd Dzielnicy Wawer jeszcze w 2012 roku pisał: „Na terenie osiedla [Sadul] funkcjonuje oczyszczalnia we władaniu MSM ZWAR, która niestety nie obejmuje całego osiedla i jest monopolista tych usług.” (patrz link do kopii strony Urzędu Dzielnicy i informacji o osiedlu Sadul)

Niewątpliwie przyspieszenie realizacji budowy przez MPWiK kanału w ul. Lucerny i ul. Mydlarskiej będzie właściwym działaniem na rzecz rozwiązania problemów z kanalizacją w osiedlu Sadul.